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關(guān)于征集《合肥市旅游發(fā)展資金使用管理 辦法(征求意見稿)》意見建議的公告

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根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展加快旅游強(qiáng)省建設(shè)若干政策的通知》《2020 年度省政府目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)細(xì)則(旅游業(yè)、公共文化服務(wù)和文物保護(hù)利用)》中關(guān)于制定出臺市本級旅游營銷宣傳獎(jiǎng)補(bǔ)政策有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,我局制定了《合肥市旅游發(fā)展資金使用管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)征求公眾意見。
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展加快旅游強(qiáng)省建設(shè)若干政策的通知》《2020 年度省政府目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)細(xì)則(旅游業(yè)、公共文化服務(wù)和文物保護(hù)利用)》中關(guān)于制定出臺市本級旅游營銷宣傳獎(jiǎng)補(bǔ)政策有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,我局制定了《合肥市旅游發(fā)展資金使用管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)征求公眾意見。
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(臥濤科技:項(xiàng)目申報(bào)、專利商標(biāo)版權(quán)代理、軟件著作權(quán)代理(不過包退)、科技成果評價(jià)、各類標(biāo)準(zhǔn)化(參編)代理、軟件開發(fā)、商業(yè)計(jì)劃書、工商注冊財(cái)稅規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、兩化融合、企業(yè)信用修復(fù)、ISO體系認(rèn)證等)
合肥市旅游發(fā)展資金使用管理辦法
(2023年版)(征求意見稿)
第一條  為盡快把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)中國特色旅游目的地、長三角旅游集散地和環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)試點(diǎn)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)旅游發(fā)展資金的使用和管理,提高旅游發(fā)展資金的使用效益,特制定本辦法。
    第二條  旅游發(fā)展資金是指市財(cái)政年度預(yù)算安排用于促進(jìn)我市旅游發(fā)展的專項(xiàng)資金。
    第三條  旅游發(fā)展資金使用遵循以下基本原則:
    (一)體現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和產(chǎn)業(yè)政策;
    (二)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益并重;
(三)有利于提高我市旅游知名度和美譽(yù)度;
(四)有利于提高旅游服務(wù)質(zhì)量,改善旅游消費(fèi)環(huán)境和公共服務(wù)水平,提升游客滿意度;
    (五)有利于豐富合肥創(chuàng)建環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),打造中國特色旅游目的地的內(nèi)涵;
    (六)統(tǒng)籌安排,相對集中,突出重點(diǎn);
    (七)符合公共財(cái)政支出要求,有利于我市旅游招商引資工作;
(八)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,促進(jìn)旅游業(yè)投資多元化、社會化和資本化方向發(fā)展。
    第四條  旅游發(fā)展資金主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,宣傳促銷以及經(jīng)市政府確定的其他項(xiàng)目。
第五條 旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)主要用于對旅游廁所、停車場和旅游交通指示標(biāo)識標(biāo)牌等項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)。
(一)資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
旅游廁所按照國家有關(guān)旅游廁所旅游質(zhì)量類別標(biāo)準(zhǔn)給予事后補(bǔ)助,I類旅游廁所補(bǔ)助2萬元以內(nèi)/座,II類旅游廁所補(bǔ)助1萬元以內(nèi)/座;停車場達(dá)到小車位≥30個(gè),大車位≥10個(gè)的,一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元以內(nèi);旅游交通指示標(biāo)牌5000元以內(nèi)/塊,尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
對當(dāng)年通過驗(yàn)收的市級研學(xué)旅行基地、中醫(yī)藥健康旅游基地、工業(yè)旅游示范基地、科技旅游示范基地、體育旅游基地等,給予5萬元以內(nèi)的旅游標(biāo)識標(biāo)牌等服務(wù)設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)及旅游宣傳促銷等一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
對參加國家級旅游商品大賽獲得金、銀、銅獎(jiǎng)的旅游商品研發(fā)單位分別給予5萬元以內(nèi)的、3萬元以內(nèi)的、1萬元以內(nèi)的一次性旅游商品研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)。
(二)項(xiàng)目申報(bào)條件
1.項(xiàng)目單位必須是依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)法人或其他組織;
  2.項(xiàng)目必須具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用,各類建設(shè)手續(xù)齊全,合法合規(guī),建設(shè)資金屬于自有或自籌(建設(shè)資金屬于非財(cái)政資金);
3.項(xiàng)目建設(shè)必須達(dá)到國家有關(guān)旅游項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)評審程序
旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金的分配實(shí)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)的分配方式。評審工作由市文旅局組織,評審人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取,人數(shù)為3人及以上單數(shù)。評審過程邀請局黨委紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督。評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目經(jīng)局長辦公會研究通過后進(jìn)行網(wǎng)上公示,公示期滿無異議的項(xiàng)目撥付資金至項(xiàng)目單位,有異議的項(xiàng)目將再次復(fù)核。
第六條  宣傳促銷獎(jiǎng)補(bǔ)主要包括旅游地接獎(jiǎng)補(bǔ)和宣傳促銷活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
(一)資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
1.旅游地接獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
承接市外旅游團(tuán)隊(duì)來合肥旅游并提供地接服務(wù)的旅行社(包括依法設(shè)立于合肥的旅行社、市外旅行社設(shè)立于合肥的分社),市給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為一日游15元以內(nèi)/人、二日游30元以內(nèi)/人、三日游及以上50元以內(nèi)/人。
一日游標(biāo)準(zhǔn)為:游覽2個(gè)及以上A級景區(qū),月度累計(jì)人數(shù)達(dá)到1000人及以上的,按每人15元以內(nèi)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ);二日游標(biāo)準(zhǔn)為:游覽3個(gè)及以上A級景區(qū),并在肥住宿1晚,月度累計(jì)人數(shù)達(dá)到500人及以上,按每人30元以內(nèi)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ);三日游及以上標(biāo)準(zhǔn)為:游覽4個(gè)及以上A級景區(qū),并在肥住宿2晚及以上,月度累計(jì)人數(shù)達(dá)到300人及以上的,市按每人50元以內(nèi)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.宣傳促銷活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
為提升合肥旅游品牌影響力,文旅企業(yè)法人或其他組織提供全部或大部分資金(該資金屬于非財(cái)政資金),宣傳推介合肥旅游品牌,在合肥舉辦區(qū)域性旅游會展、旅游節(jié)慶等活動(dòng)。根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會效益進(jìn)行綜合排序,市分別給予排名前10的申報(bào)單位7萬元以內(nèi)的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對于兩家以上單位合辦并均攤費(fèi)用的,自行商定一家單位進(jìn)行申報(bào)。
(二)項(xiàng)目申報(bào)條件
1.旅游地接獎(jiǎng)補(bǔ)需符合政策標(biāo)準(zhǔn)并提供:①《合肥市旅游地接獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)表》;②營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件一份;③旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本及復(fù)印件一份;④旅游團(tuán)隊(duì)旅游合同,旅游團(tuán)隊(duì)名單、旅游行程單報(bào)備回執(zhí);⑤機(jī)票(車票)復(fù)印件,合肥旅游景點(diǎn)門票(發(fā)票)復(fù)印件、住宿發(fā)票復(fù)印件。
2.宣傳促銷活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)需符合政策標(biāo)準(zhǔn)并提供《合肥市宣傳促銷活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)表》,旅游會展和旅游節(jié)慶活動(dòng)舉辦通知、方案、新聞報(bào)道、圖片,承諾書等材料。
(三)評審程序
1.旅游地接獎(jiǎng)補(bǔ)
(1)申報(bào)單位將申報(bào)材料報(bào)送至所屬縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門,由縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審;
(2)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門初審合格的項(xiàng)目材料報(bào)市文旅局,經(jīng)業(yè)務(wù)處室復(fù)核合格后,由委托的第三方“財(cái)務(wù)審計(jì)協(xié)審服務(wù)中標(biāo)單位”進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì),并提交審計(jì)報(bào)告。
(3)審計(jì)合格的項(xiàng)目經(jīng)局長辦公會研究通過后進(jìn)行網(wǎng)上公示,公示期滿無異議的項(xiàng)目進(jìn)行資金撥付兌現(xiàn),有異議的項(xiàng)目將再次復(fù)核。
2.宣傳促銷活動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)
(1)申報(bào)單位將申報(bào)材料報(bào)送至所屬縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門,由縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審;
(2)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門初審合格的申報(bào)項(xiàng)目報(bào)市文旅局業(yè)務(wù)處室進(jìn)行復(fù)核;
(3)復(fù)核合格的申報(bào)項(xiàng)目由市文旅局組織進(jìn)行專家評審。評審人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取,人數(shù)為5人及以上單數(shù),評選出符合條件的10項(xiàng)文旅活動(dòng)。評審過程邀請局黨委紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督。
(4)評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目經(jīng)局長辦公會研究通過后進(jìn)行網(wǎng)上公示,公示期滿無異議的項(xiàng)目進(jìn)行資金撥付兌現(xiàn),有異議的項(xiàng)目將再次復(fù)核。
第七條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行年度總額度控制,符合申報(bào)條件的獎(jiǎng)補(bǔ)資金合計(jì)超過總額度的,按照折算后獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分配至符合條件的申報(bào)單位。資金年度總額度以市財(cái)政局當(dāng)年財(cái)政預(yù)算批復(fù)為準(zhǔn)。
    第八條  市財(cái)政局、市文旅局應(yīng)加強(qiáng)對旅游發(fā)展資金的管理,對旅游項(xiàng)目的資金使用情況加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督檢查,確保專款專用。
第九條  申報(bào)單位有下列情形之一的,已撥付的資金將被收回,且3年內(nèi)不準(zhǔn)申報(bào)旅游發(fā)展資金;情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
(一)在項(xiàng)目申報(bào)和執(zhí)行過程中弄虛作假,騙取項(xiàng)目資金的。
    (二)擅自改變獎(jiǎng)補(bǔ)資金用途,挪作他用或截留、侵占的。
(三)對未按照本辦法規(guī)定使用管理旅游發(fā)展資金,造成損失和浪費(fèi)的。
第十條  本辦法由市文旅局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
    第十一條  本辦法自2023年1月1日起施行,有效期兩年。
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