郎溪縣2022年稻谷補貼實施方案

為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革，保障農民種糧收益基本穩定，根據《安徽省財政廳 安徽省發展和改革委員會 安徽省農業農村廳 安徽省統計局 安徽省糧食和物資儲備局 國家統計局安徽調查總隊〈關于調整完善稻谷補貼政策〉的通知》（皖財農〔2020〕540號）精神，結合全縣實際，制定本實施方案。

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一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革，增強稻谷最低收購價政策靈活性和彈性，更加有效地發揮市場機制作用，切實保護好種糧農民利益，引導增加綠色優質稻谷供給，適應我縣農業高質量發展要求，更好地保障糧食安全。

（二）基本原則

1.因地制宜，統籌推進。結合全縣稻谷種植面積、糧食生產功能區（水稻）劃定、市場化收購、農民意愿等，細化完善補貼方案，落實補貼政策，兌付補貼資金。

2.突出稻谷，保障重點。此項補貼同特定作物稻谷掛鉤，與其他涉農補貼相區分，提高補貼資金的精準性和指向性，切實穩定我縣稻谷生產能力，確保口糧絕對安全。

3.加強引導，調整結構。切實貫徹落實質量興農戰略，資金使用要有利于引導種植結構調整，促進增加綠色優質稻谷供給。

二、主要內容

資金均用于稻谷生產者補貼。對2022年全縣水稻生產及適度規模經營全覆蓋補貼。資金兌付時間9月20日前。

1.補貼對象。一是稻谷生產者補貼。補貼對象是本縣行政區劃范圍內合法耕地（即通過合法程序獲得合法經營權）上的稻谷實際生產者（包括農民、種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等）。補貼資金直接發放給實際生產者。二是補貼適度規模經營。對象為我縣行政區劃范圍內合法耕地（即通過合法程序獲得合法經營權）上種植面積在100畝及以上的稻谷實際生產者（包括農民、種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等）。

2.補貼依據。該補貼以生產者當年在合法耕地上實際播種的稻谷種植面積為依據，不包括在國家和省已明確退耕的土地、未經批準開墾的土地或禁止開墾的土地上的稻谷種植面積，不包括已被政府征用并獲得補償、暫時未能開發使用的耕地上的稻谷種植面積等。

3.補貼標準

（1）稻谷生產者補貼。縣農業農村局會同財政局根據當年按規定安排的稻谷生產者補貼資金總量扣除適度規模經營補貼資金，以符合條件的稻谷種植面積，測算確定全縣統一的年度畝均補貼標準。

（2）適度規模經營補貼。對符合要求的生產者給予25元/畝固定補貼。

4.補貼兌付。充分利用農業支持保護補貼兌付等工作基礎，將補貼資金通過惠農“一卡通”直接發放給補貼對象，不得以現金形式發放補貼，確保補貼資金及時、安全、足額、準確兌付，切實發揮補貼政策效應。 

三、組織實施

（一）強化組織領導。要切實加強組織領導，建立縣財政、發展改革（糧儲、物價）、農業、統計等部門間協調機制，明確部門職責分工，形成推動工作合力。

（二）明確職責分工。縣農業農村局會同統計局等負責組織申報、公示、核實本地稻谷生產者分戶補貼面積、種植結構調整補貼有關數據，及時向縣財政局提供補貼基礎數據和發放清冊，為補貼資金測算、撥付、發放等提供依據。縣財政局負責補貼資金測算、補貼資金兌付和監管工作。縣發展改革委（糧儲）負責本地稻谷生產成本收益、市場價格監測及引導本地多元化市場主體入市收購等工作，防止出現“賣糧難”。省農墾事業管理局所屬農場納入我縣統一實施。

（三）加強政策解讀。充分利用廣播、電視、網絡、明白卡等手段，以及干部走村入戶、設立咨詢電話等方式，廣泛宣傳解讀政策，切實增強政策透明度，使基層干部群眾、廣大農戶、各類稻谷生產經營主體了解稻谷補貼政策的意義和內容，掌握補貼政策要點，贏取各方理解和支持，提高補貼對象滿意度。

（四）嚴格監督管理。申請稻谷補貼資金的單位和個人應當向業務部門提出申請，并對其申報材料的真實性、完整性負責，對于土地流轉，稻谷補貼申報對象簽訂的土地流轉合同是是否享受補貼、享受多少補貼的重要依據。縣財政局會同有關部門適時組織開展監督檢查，重點檢查補貼兌付是否及時、補貼認定是否規范、補貼檔案是否齊全，以及補貼效益、補貼對象滿意度等情況。各鄉鎮要建立稻谷生產者補貼公示、補貼信息檔案管理等制度，確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態更新、補貼信息完整真實。要加強補貼政策落實和補貼資金撥付使用的監督管理，對發現的問題及時整改；對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為，依法依規給予嚴肅處理。各有關單位要將實施稻谷補貼政策中的有益經驗做法、存在問題，以及年度預算績效管理與績效目標實現情況等，于次年1月20日前報送縣財政局。